解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创新局面的一大法宝。站在新的历史起点上，完成新阶段的各项目标任务，更需要进一步解放思想。开展解放思想大讨论是贯彻落实十七大精神的重大举措，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是促进我市经济又好又快发展的强大动力。局机关委员会决定，在全市国土资源系统党员干部中开展以深入贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻十七大精神，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，以贯彻落实科学发展观为主题，以党员干部为重点，着力解决影响改革建设的思想观念、发展思路等突出问题，提升实力、增强活力，推动经济社会又好又快发展。

二、基本原则

坚持理论学习，立足自我教育。加强理论武装，改造主观世界，努力把党的理论创新成果转化成促进科学发展的自觉行动；坚持实事求是，紧密联系实际。认真查摆本部门、本单位存在的陈旧思想观念，使思想观念更加符合发展实际；坚持突出重点，分类指导。以领导干部为重点，分类指导。以领导干部为重点，区分不同层次，抓住关键问题，带动和引导广大党员干部进一步更新观念；坚持分步实施，逐步聚焦。总体安排，准确把握，循序渐进，逐步深入，把解放思想落脚到解决影响改革发展的关键问题上；坚持群众路线，集中群众智慧。开展调查研究，广泛征求意见，拓展大讨论活动的广度和深度。

三、目标要求

通过解放思想大讨论，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到十七大和省、市委提出各项要求上来，着力推动“四个创新”：创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；创新发展思路，不断拓展转变经济发展方式的科学路径和发展模式；创新发展举措，积极探索推动科学发展的新载体和新措施；创新领导方法，健全完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制。

四、大讨论的主要内容

1 、树立科学发展理念，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性。 如何坚持把发展作为第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心。坚持聚精会神搞、一心一意谋发展，把各项工作的着力点放在提升实力、增强活力、打造竞争力上；如何坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。切实把发展的成果体现在人民生活水平和质量的提高上，体现在老百姓的笑脸上；如何坚持统筹兼顾的根本方法。始终站在战略的高度，处理好各种矛盾和问题，抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破；如何提高创新能力。积极探索、勇于变革，允许失误、宽容失败，始终把上级精神与我局实际结合起来，创造性地开展工作。

2 、树立又好又快的发展理念，进一步转变经济发展方式。 如何促进经济增长由主要依靠投资拉动向消费投资出口协调拉动转变积极发展商贸流通、金融保险、信息服务、现代物流、文化旅游业，使第三产业在国民经济中的比重明显增长；如何促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。加大科技研究成果转化工作力度，使科技对经济发展贡献明显提高。

3 、树立社会主义市场经济理念，进一步加大经济体制改革力度。 如何发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快要素市场的发育。加强生产要素的互动互换、共享共用，充分释放生产要素的活力；如何毫不动摇地巩固和发展公有制经济，增强市场主体活力。如何毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，进一步壮大民营经济。

4 、树立国际化大市场的理念，进一步提高对外开放的整体水平。 如何主动参与国际经济合作与竞争；如何增强系统上下的超前谋划意识。坚持高起点规划、科学定位，以现代化和国际化为取向谋划促进社会经济大发展的抓手；如何解决好发展中的人才制约问题。重视吸引人才，厚待人才，坚持实施柔性人才政策，不求所有但求所用。

5 、树立环境就是生产力的观念，进一步优化发展环境。 如何营造廉洁高效的政务环境。加快政府职能的转变，建设服务型政府；如何营造宽松灵活的政策环境。建立健全促进又好又快发展的政策体系，制定和执行政策既要认真履行职责又要增强灵活性，最大限度地拓展政策空间；如何营造诚实守信的人文环境。增强从都是发展环境的意识，建立社会信用体系，提高履约践诺的信用水准；如何营造规范严明的法治环境。发挥人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解机制作用，做好矛盾纠纷排查化解工作，为发展创造良好的社会安全环境。

各党支部以及各党小组，要根据上述讨论的主要内容，结合处室、部门、个人的思想、工作实际，找准结合点，确定各自所要解决的具体问题和工作目标。

四、大讨论活动的方法步骤

大讨论活动采用自己找、群众提、相互点、上级帮的办法，从现在开始，集中安排三个月的时间，利用每周四下午学习时间进行大讨论活动，重点把握好以下三个环节。

第一，学习动员，征求意见。 以党支部为单位要制定具体实施方案，召开动员大会，并开展集中学习辅导活动。进行征求群众对领导干部、下级对上级的意见活动。各级领导干部要带头自学、带头讲课、带头谈体会、带头作报告、带头征求意见，党员干部要开展自查、自纠，同时还要面向社会征求群众意见。

第二，对照检查，讨论整改。 通过认真梳理征求的意见，查找存在的突出问题，并围绕查找的问题开展调研，同时还可以组织适当形式的现场观摩活动；组织案例讨论，学习先进典型，剖析不符合科学发展要求的典型案例；制定整改措施，公开向社会承诺。

第三，阶段评议，总结提高。 市局将组织专门人员对各单位开展解放思想大讨论各阶段情况进行评议，及时通报评议结果。各单位要积极探索建立运用大讨论成果，深入推进解放思想的长效机制。每个阶段，各单位要向市局机关党委上报总结报告。

五、认真加强组织领导

1 、成立大讨论领导小组，落实责任。 市局成立以顾旗章为组长，师吉奎为副组长，其他局领导班子成员为组员的领导小组，并成立以局办公室、机关党委、纪检室、人事处人员组成的领导小组办公室。各单位也要成立相应的领导小组，一把手负总责。

2 、加强组织协调，认真组织大讨论活动。 各单位要把开展解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十七大和省、市委有关指示精神上来，精心谋划，周密部署，要严格按照确定的内容、方法步骤开展活动，确保不走过场。市局领导班子根据各阶段情况适时安排集中学习。各单位要制定具体集中学习时间表，并有考勤记录；每人要有学习笔记，每两周至少有一篇心得体会；党小组长也要有学习记录；组织集中时，非党员也要参加所在党支部、党小组的学习。

3 、做好舆论引导，营造良好氛围。 各单位要充分发挥媒体的舆论引导作用，积极宣传报告大讨论活动的情况，营造系统良好的解放思想大讨论良好氛围。为了有效开展好这次解放思想大讨论活动，专门在全市国土资源局系统内网上开设“解放思想大家谈”专栏，对好的“心得体会”、“学习报告”将在外网上刊登，全面展示各单位解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。

4 、适时督查，确保收到实效。 市局领导小组办公室将根据大讨论各阶段的进展情况，适时组织人员对各单位组织大讨论的落实情况进行督促检查，及时纠正存在的问题，有两次检查　落实不到位的单位将通报批评，确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。

 

 

　　　　　　　　　　　二○○七年十一月二十八日