哪些土地按照规定必须以 “招拍挂”方式出让？

招标拍卖或挂牌出让土地，是通过市场机制配置土地资源，使土地的经济价值得到充分体现，符合市场经济条件下房地产市场发展的客观需要，为政府更好地集中统一管理土地一级市场，通过土地经营增加政府财源提供了保障。

按照国土资源部及青岛市的有关规定，凡商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。上述规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。