源节约型经济发展的新路。二是积极推进矿产资源管理方式的转变，建立微观与宏观管理相结合、事前监督与事后监督相结合、监督管理与服务相结合的矿产资源管理新模式、新体制。
    (5)实施两个战略。一是实施科教兴矿战略，发挥科技进步在资源利用方式转变中的关键作用；二是实施矿业可持续发展战略，保护和合理开发利用矿产资源，保护矿山生态环境。
    (6)统一规划，合理布局，规范开采，综合利用。
    （二）规划目标和主要任务
    1．2005年基本目标和主要任务
    ——矿产资源保护和合理利用取得新的进展。依靠科技进步和科学管理，提高矿产资源开采和加工利用水平。
    ——控制开采总量，改造落后工艺和设备，实行规模经营和集约生产，提高矿业整体素质。水泥生产总量控制在600万吨，水泥企业平均规模达到50万吨以上。建筑石渣生产总量控制在450万立方米，采石厂平均生产规模达到10万立方米以上。逐步减少砖瓦厂，发展新兴墙体材料，到2002年取缔平原区的粘土开采。
    ——调整和优化矿业结构。水泥行业重点发展旋窑水泥和425#以上高标号水泥。积极研究、开发非金属矿产资源的新用途、新产品，逐步提高新产品在矿业经济中的比重，不断推进产业结构升级。
    ——建设水泥工业小区，逐步完善和规范同阁、宜安两个水泥工业小区，变分散、无序、粗放管理为集中、有序、集约管理。做好建立矿业市场的前期工作，初步建立起矿业权流转市场体系。
    ——严格开采管理，依靠科技进步，运用先进技术手段，实现矿产资源科学、规范、有序开采。
    ——环境治理效果明显。全面实现无尘碎石，水泥企业和采石企业全部达到《大气污染物综合排放标准》（GB6297—1996）和《工业窑炉大气污染物排放标准》（GB9078—1991）等国家标准的要求。建立1-2个矿山环境综合治理示范区。
    ——加强已开发利用水泥灰岩矿床勘查工作，提高储量级别、扩大储量，延长矿山使用寿命。
    2．2015年远景目标和主要任务
    ——实现矿产资源利用方式从粗放型向集约型转变，保护和合理利用矿产资源取得明显效果。
    ——建立起适应社会主义市场经济体制要求的矿业经济运行机制和管理体制，进一步完善矿业权市场，并使之成为全国县级矿业权市场体系完善的典范。
    ——矿业布局合理，矿业结构进一步优化，高科技含量的新产品在矿业经济中占有相当比重，矿产资源利用效益显著提高。
    ——全面完成矿产资源潜力调查评价和数字国土工程，提高全市地勘工作程度和矿产资源保证程度，提高矿业可持续发展的能力和管理水平。
    ——矿山环境得到全面治理，生态环境优美。
    （三）规划区
    1．规划区的划定
    为了对矿产资源开发进行合理布局，实现资源开发与环境保护的协调统一，促进矿业经济可持续发展，根据资源分布状况和开发现状，划定规划区。规划区分为规划开发区和规划禁采区。
    （1）规划开发区划定的基本条件
    ①矿产资源分布相对集中，有可靠的资源储备，能够形成矿产品生产供应基地；②矿产品有市场需求；③易于规模开发、集约化经营，促进资源利用方式从粗放型向集约型转变；④有较便利的交通运输条件；⑤法律法规准入，法律法规禁止采矿的区域，不得划为规划开发区。
    （2）规划禁采区划定